Raad van State

Archief 2008

Ontvankelijkheid ratione temporis bij overheidsopdrachten: nieuwe rechtspraak

Bij zijn arrest nr. 183.512 van 28 mei 2008 heeft de Raad van State een belangrijk vraagpunt beslecht over de ontvankelijkheid ratione temporis van overheidsopdrachten die bij aanbesteding of offerteaanvraag worden gegund. Luidens de toepasselijke regelgeving moet de aanbestedende overheid, wanneer de opdracht wordt gegund, een tweevoudige informatieplicht nakomen: enerzijds moet ze de kandidaten van wie ze de offerte niet heeft gekozen ambtshalve zo snel mogelijk van dat feit op de hoogte brengen en anderzijds moet ze, op schriftelijk verzoek van die inschrijver, de gemotiveerde beslissing tot gunning van de opdracht binnen 15 dagen na ontvangst van het schriftelijke verzoek ter kennis brengen. Wanneer gaat de termijn van 60 dagen om beroep in te stellen bij de Raad van State bijgevolg in? In welke kennisgeving moeten de gegevens voorgeschreven bij artikel 19, tweede lid, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State of voorgeschreven bij artikel 2, 4°, van de wet van 11 april 1994 worden vermeld?
In de eerste plaats oordeelt de Raad van State dat de eerste informatie - die de aanbestedende overheid ambtshalve zo snel mogelijk verstrekt - reeds de kennisgeving van een beslissing, namelijk de gunning van de opdracht, vormt; die informatie heeft dus tot gevolg dat de beroepstermijn ingaat, zodat de beroepsmogelijkheden daarin moeten worden meegedeeld. Als die gegevens ontbreken, gaat de beroepstermijn niet in. Voorts kan die termijn worden gestuit door een rechtsgeldig op de hoogte gebrachte inschrijver. Hoe? Betrokkene moet de aanbestedende overheid schriftelijk, binnen een redelijke termijn van in principe vijftien dagen, verzoeken hem de redenen voor de beslissing mee te delen. Als hij binnen die redelijke termijn niet om die inlichting heeft verzocht, wordt de termijn van 60 dagen niet gestuit.
Tot slot gaat een nieuwe termijn van zestig dagen in vanaf de kennisgeving van de gemotiveerde beslissing door de aanbestedende overheid. In die kennisgeving hoeven de beroepsmogelijkheden niet te worden vermeld, tenzij die inlichting in de eerste informatie ontbrak.
(04/06/2008)

19/12/2008