Raad van State

Archief 2017

Raad van State maakt adviezen voortaan bekend

De adviezen van de afdeling Wetgeving van de Raad van State werden tot nu toe niet systematisch vrijgegeven. Ze bleven vertrouwelijk en alleen de bevoegde minister besliste om ze eventueel aan derden mede te delen. Sommige soorten van adviezen werden wel al bekendgemaakt, zoals de adviezen bij voorontwerpen van wet, decreet of ordonnantie die terug te vinden zijn in de parlementaire stukken, maar het ging slechts om ongeveer één vierde van de adviezen van de Raad van State. Het was voor burgers weliswaar mogelijk om die andere adviezen op te vragen door gebruik te maken van de wet openbaarheid van bestuur, maar dat is een tijdrovende procedure.

De wet van 16 augustus 2016 heeft daar sedert 1 januari 2017 verandering in gebracht. Die wet bepaalt dat de Raad van State zelf instaat voor de bekendmaking van zijn adviezen en van de teksten waarop die adviezen betrekking hebben. Die bekendmaking gebeurt op de website van de Raad van State (www.raadvanstate.be).

Het tijdstip waarop de ontwerptekst samen met het advies effectief wordt bekendgemaakt, is afhankelijk van de aard van de tekst die om advies is voorgelegd en van het gevolg dat aan die ontwerptekst is gegeven.

Als de ontwerptekst van de federale overheid, een gemeenschap of een gewest tot resultaat leidt (dat wil zeggen door de regering ingediend wordt als wetgevend ontwerp in het parlement of als besluit wordt bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad), is het advies van de Raad van State daarna terug te vinden op zijn website, samen met de ontwerptekst waarover het advies is gegeven.

Als de ontwerptekst niet tot resultaat heeft geleid, gebeurt de bekendmaking pas aan het einde van de legislatuur, na de ontbinding van de Kamer van volksvertegenwoordigers. Voor de gemeenschappen en de gewesten is daarvoor de instemming vereist van die overheden.

Het voorgaande geldt voor de vanaf 1 januari 2017 gegeven adviezen. Alle adviezen van vóór die datum moeten tegen 1 januari 2019 worden bekendgemaakt. Sedert Nieuwjaar heeft de Raad van State alvast de adviezen nummers 47.000 tot 56.999 die tussen 2009 en 2015 zijn verleend online gezet en die collectie zal gestaag worden uitgebreid.

Om de opzoeking te vergemakkelijken van de adviezen en de teksten waarop ze betrekking hebben, is er voorzien in een aantal zoekmogelijkheden op de website van de Raad van State.

Het belangrijkste praktische gevolg van de nieuwe wet is dat nu ook de adviezen over ontwerpen van besluit (koninklijke besluiten, regeringsbesluiten en ministeriële besluiten) bekendgemaakt zullen worden van zodra het betrokken besluit in het Belgisch Staatsblad verschijnt. Het gaat om bijna drie vierden van het totale aantal adviezen dat de Raad van State geeft. Iedereen kan dus voortaan lezen wat de Raad van State heeft opgemerkt over deze ontwerpbesluiten van zodra die besluiten in het Staatsblad zijn verschenen.

De adviezen en de bijhorende teksten kunnen op drie manieren worden geraadpleegd op de website van de Raad van State (www.raadvst-consetat.be).

Men kan adviezen opzoeken via de rubriek “Zoeken in adviezen”, aan de hand van het nummer van het advies of van zoektermen. De zoekopdracht kan verder worden verfijnd op jaar, nummer, termijn waarbinnen het advies werd gevraagd, normsoort en aanvrager van het advies. Voor de adviezen die na 1 januari 2017 werden gegeven, kan men ook de bijhorende teksten raadplegen.
Een tweede mogelijkheid is het maandelijkse overzicht van recente adviezen (sinds 1 januari 2017) over teksten die in de loop van een bepaalde maand zijn gepubliceerd (zowel bekendgemaakte besluiten als ingediende ontwerpen).
Een laatste raadplegingsmogelijkheid verloopt via de bestaande Reflex-databank van de Raad van State (reflex.raadvst-consetat.be), waar men voor de bekendgemaakte teksten waarvan de adviezen al zijn bekendgemaakt, die adviezen kan raadplegen door te klikken op het adviesnummer dat bij de basisinformatie wordt vermeld.

(21/02/2017)

22/12/2017